黨的二十大報(bào)告提出：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國家文化公園。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。”杭州市擁有西湖文化景觀、中國大運(yùn)河（杭州段）、良渚古城遺址3項(xiàng)世界遺產(chǎn)，擁有5項(xiàng)（7個(gè)子項(xiàng)）聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作。深化世界遺產(chǎn)保護(hù)利用，發(fā)揮世遺綜合帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，既是杭州的重要責(zé)任，也是杭州旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。

　　一、杭州三大世界遺產(chǎn)保護(hù)利用綜合效應(yīng)初顯

　　近年來，杭州持續(xù)深化三大世界遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、利用，及時(shí)出臺《杭州西湖文化景觀保護(hù)管理?xiàng)l例》《杭州市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)條例》，修訂《杭州市良渚遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》，以地方立法加強(qiáng)世遺保護(hù)。《杭州市歷史文化名城保護(hù)條例》也已進(jìn)入立法程序，整體推進(jìn)歷史地段、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等文化遺產(chǎn)保護(hù)。修訂修編良渚遺址保護(hù)、大運(yùn)河國家文化公園等規(guī)劃，完善配套管理制度。

　　杭州建立了市歷史文化名城（世界文化遺產(chǎn)）保護(hù)委員會，并明確西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會、良渚遺址管委會（良渚遺址管理局）、市園林文物局（市運(yùn)河綜保委）專責(zé)三大世遺保護(hù)管理，還設(shè)立了世界遺產(chǎn)保護(hù)杭州研究中心、西湖世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理中心、良渚古城遺址世界遺產(chǎn)監(jiān)測管理中心、京杭運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)中心等保護(hù)監(jiān)測研究機(jī)構(gòu)。西湖博物館總館、良渚博物院、京杭大運(yùn)河博物館等單位承擔(dān)文物文獻(xiàn)資料的收藏、展示、教育工作。

　　杭州市遵循“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的方針，推動(dòng)文化遺產(chǎn)和文物資源的保護(hù)管理和開發(fā)利用。實(shí)施多輪西湖綜合保護(hù)工程，打造了免費(fèi)開放“西湖模式”；在對大運(yùn)河（杭州段）河道和6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)整治的同時(shí)，實(shí)施京杭大運(yùn)河二通道、大城北地區(qū)建設(shè)等工程，加快推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，打造大型活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)利用“運(yùn)河樣板”；實(shí)施良渚遺址綜合保護(hù)工程，積極探索大遺址保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會“良渚方案”。建立了杭州世界遺產(chǎn)聯(lián)盟、杭州文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會、西湖學(xué)研究會、良渚文化學(xué)會、大運(yùn)河（杭州）黨建聯(lián)盟等組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會參與世遺保護(hù)管理。

　　通過積極推進(jìn)世界遺產(chǎn)的保護(hù)傳承、價(jià)值挖掘、研究交流、展示利用等工作，杭州世遺綜合效應(yīng)開始顯現(xiàn)。2020年，杭州將西湖和良渚申遺成功日設(shè)立為“西湖日”“良渚日”。每年“文化和自然遺產(chǎn)日”“杭州西湖日”“杭州良渚日”，聯(lián)動(dòng)開展宣傳推介活動(dòng)，深挖世遺價(jià)值和人文內(nèi)涵，推進(jìn)文旅融合。世遺區(qū)域?qū)τ慰臀Τ掷m(xù)提升，尤其是大運(yùn)河沿線、環(huán)良渚遺址區(qū)域的文旅融合發(fā)展進(jìn)入良性軌道。

　　二、新時(shí)代杭州深化世界遺產(chǎn)保護(hù)利用的思考

　　新時(shí)代，杭州既要“一盤棋”推進(jìn)世界遺產(chǎn)保護(hù)，也要挖掘三大世遺的文化旅游價(jià)值，深化文旅融合，提升傳承展示和活化利用水平。

　　（一）杭州西湖：深化國家級風(fēng)景名勝區(qū)與世界文化遺產(chǎn)地疊加融合

　　從1982年被命名為國家級風(fēng)景名勝區(qū)、2007年被評為國家AAAAA級旅游景區(qū)，到2011年被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，杭州西湖實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍升。“文化景觀”作為世界遺產(chǎn)的一個(gè)獨(dú)特類別，其核心是人與自然的共同創(chuàng)作，兼具自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)的價(jià)值特征。從世界遺產(chǎn)“突出普遍價(jià)值”的更高定位看，要從體現(xiàn)西湖自然山水、城湖空間特征、西湖景觀格局、西湖十景、西湖文化史跡、西湖特色植物等6個(gè)方面深化“突出普遍價(jià)值”認(rèn)識，發(fā)揮“景區(qū)+世遺”疊加融合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)西湖大型活態(tài)遺產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，使遺產(chǎn)更好地惠及民生，形成遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展的新模式。

　　（二）大運(yùn)河：推動(dòng)由遺產(chǎn)保護(hù)向國家文化公園發(fā)展

　　從2014年入選世界文化遺產(chǎn)名錄，到2021年國家印發(fā)《大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，大運(yùn)河保護(hù)利用已從“點(diǎn)線”遺產(chǎn)保護(hù)轉(zhuǎn)向整體建設(shè)國家文化公園。雖然大運(yùn)河（杭州段）局部區(qū)域綜合保護(hù)和開發(fā)利用起步早，但從區(qū)域整體講，無論是文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承利用還是國家文化公園建設(shè)，任務(wù)都很重。大運(yùn)河（杭州段）世遺保護(hù)點(diǎn)包括江南運(yùn)河嘉興—杭州段、浙東運(yùn)河蕭山—紹興段河道和富義倉、鳳山水城門遺址、橋西歷史街區(qū)、西興過塘行碼頭、拱宸橋、廣濟(jì)橋等6個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)。除了做好河道和遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)外，應(yīng)按照規(guī)劃，挖掘沿線世遺和非遺價(jià)值內(nèi)涵，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提升承載力，增強(qiáng)對游客的吸引力，加強(qiáng)與大運(yùn)河沿線城市的互動(dòng)交流，提升保護(hù)傳承、展示交流、開發(fā)利用水平，打造“文化河”“致富河”“幸福河”。

　　（三）良渚古城遺址：以建設(shè)國家考古遺址公園深化保護(hù)利用

　　良渚古城是“實(shí)證中華五千年文明的圣地”，2019年申遺成功的意義重大。作為典型的土遺址，如何更好地發(fā)揮遺產(chǎn)展示、價(jià)值挖掘、活態(tài)利用、教育引導(dǎo)等功能是重大課題。在加強(qiáng)大遺址保護(hù)的同時(shí)，要加強(qiáng)國家考古遺址公園建設(shè)，完善配套設(shè)施和體驗(yàn)互動(dòng)環(huán)境，增強(qiáng)對游客的吸引力，探索創(chuàng)新文化遺產(chǎn)活態(tài)利用的有效路徑，使良渚古城遺址區(qū)域成為“中華文明展示地、文物保護(hù)標(biāo)桿地、文旅融合樣板地、共同富裕示范地”。

　　三、發(fā)揮杭州世遺綜合帶動(dòng)效應(yīng)的文旅融合路徑

　　3項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)、5項(xiàng)聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作，形成了杭州“世界遺產(chǎn)名城”的雛形，為杭州從國家歷史文化名城邁向世界歷史文化名城打下了基礎(chǔ)，也為杭州旅游高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇、提供了獨(dú)特條件。杭州可發(fā)揮世界遺產(chǎn)綜合帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)文旅深度融合，串珠成鏈、點(diǎn)面結(jié)合，讓文化遺產(chǎn)活起來，使文化旅游火起來，打造世界遺產(chǎn)典范城市和世界級旅游目的地城市。

　　（一）串珠成鏈，開發(fā)營銷世遺旅游

　　過去，杭州給世人的印象是國際風(fēng)景旅游城市，現(xiàn)在，杭州發(fā)展世遺旅游的條件成熟，而且“一湖、一河、一古城”的地域空間、歷史文化、人文精神關(guān)聯(lián)度大，有利于線路設(shè)計(jì)。比如，以水為脈，打造“一城坐擁三世遺、一河串起湖與城”旅游品牌；以史為軸，將“三世遺”與南宋皇城遺址、錢塘江古海塘、新登古城墻、天目窯遺址、跨湖橋遺址、吳越國王陵考古遺址、梅城古城等申遺備選項(xiàng)目串珠成鏈，串聯(lián)古鎮(zhèn)古村落和非遺項(xiàng)目，構(gòu)建世界遺產(chǎn)群落線路，彰顯杭州古都形象，提升旅游競爭力。可與杭州都市圈、大運(yùn)河沿線城市聯(lián)手，共同開發(fā)世遺旅游品牌。還可以設(shè)計(jì)杭州世遺文化統(tǒng)一形象標(biāo)識，將文化遺產(chǎn)與景觀旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)深度融合，推廣世遺文化內(nèi)核和存世價(jià)值。

　　（二）活化利用，深化文旅融合體驗(yàn)

　　我國入選聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄的古琴藝術(shù)、中國蠶桑絲織技藝、中國篆刻、中國二十四節(jié)氣、中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗等5個(gè)項(xiàng)目，由杭州提供的子項(xiàng)就達(dá)7個(gè)：浙派古琴藝術(shù)、余杭清水絲綿制作技藝、杭羅織造技藝、金石篆刻、半山立夏習(xí)俗、西湖龍井、徑山茶宴。杭州還有國家級非遺48項(xiàng)、省級非遺184項(xiàng)。不少非遺本身就是三大世界遺產(chǎn)的有機(jī)組成部分，如大運(yùn)河沿線就有水鄉(xiāng)社戲、余杭滾燈、三家村藕粉制作技藝等一大批非遺項(xiàng)目。可創(chuàng)新金石篆刻、絲綢、茶葉、瓷器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化元素活態(tài)傳承利用，既增強(qiáng)游客體驗(yàn)，又增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿?/p>

　　（三）統(tǒng)籌資源，優(yōu)化文博旅游服務(wù)

　　借助杭州博物館、西湖博物館、良渚博物院、大運(yùn)河博物館、南宋博物院、茶葉博物館、絲綢博物館、杭州國家版本館、印學(xué)博物館以及藝術(shù)館等公共文化資源，開展文化遺產(chǎn)專題性、特色性展陳，開發(fā)研學(xué)等新型文旅項(xiàng)目，增強(qiáng)文博的歷史研究、社會教育、文化傳播、公共服務(wù)等功能。同時(shí)，對內(nèi)，優(yōu)化文旅融合基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，用好數(shù)字化、信息化等手段，提升服務(wù)品質(zhì)；對外，用好杭州亞運(yùn)會召開契機(jī)，開展境內(nèi)外營銷和招商活動(dòng)，增強(qiáng)杭州文旅的國際吸引力和影響力。

　　（四）文創(chuàng)結(jié)合，推進(jìn)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新

　　近幾年，杭州市講好西湖故事、大運(yùn)河故事、良渚故事，已成功開發(fā)了《印象西湖》《遇見大運(yùn)河》《聽見良渚》等實(shí)景舞劇、主題演出、電視作品，還推出了“良渚玉琮”等一批文創(chuàng)產(chǎn)品，培育了一批文化名企。杭州可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，以旅游的傳播優(yōu)勢帶動(dòng)文物資源活起來，統(tǒng)籌創(chuàng)建特色節(jié)會品牌，舉辦多樣化文化活動(dòng)，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，迭代人文旅游產(chǎn)品，培育知名文旅企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　（作者 李斌 單位：杭州市社會科學(xué)院）