國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

　　有信心有條件有能力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)聚焦）

　　本報(bào)記者 劉志強(qiáng)

　　核心閱讀

　　上半年，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素在不斷累積。下一步，將做好產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)、就業(yè)、外資等方面工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　7月17日，中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)發(fā)布。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有哪些亮點(diǎn)？下一步，還需做好哪些工作？7月18日，國家發(fā)展改革委舉行發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東、國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長李慧圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了分析和解讀。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)——

　　結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，動(dòng)能在壯大，安全基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固

　　上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。會(huì)上，金賢東分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要亮點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。從投資看，上半年，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)。從外貿(mào)看，上半年，機(jī)電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增速明顯高于整體增速。從區(qū)域看，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改穩(wěn)步推進(jìn)，橫琴、前海、南沙合作區(qū)加快建設(shè)，長三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。

　　發(fā)展動(dòng)能加快培育壯大。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，上半年新設(shè)經(jīng)營主體及企業(yè)數(shù)量同比分別增長12.7%、16.3%。創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，新能源汽車、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35%、54.5%，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。

　　安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)鞏固。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足、價(jià)格保持穩(wěn)定。能源供應(yīng)保持穩(wěn)定，特別是迎峰度夏電力供應(yīng)保障有力，6月末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.99億噸的歷史新高。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)警、處置機(jī)制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升。

　　未來發(fā)展走勢——

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素在不斷累積

　　“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，不穩(wěn)定不確定因素較多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。同時(shí)要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素在不斷累積。”展望中國經(jīng)濟(jì)前景，李慧圍繞“積極因素”展開了分析。

　　從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力和韌性明顯提升。

　　從市場潛力看，我國是全球潛力最大的消費(fèi)市場，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資需求旺盛，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含巨大市場空間。出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力也在不斷增強(qiáng)。

　　從政策效應(yīng)看，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項(xiàng)政策接續(xù)推出。

　　“我們有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”李慧告訴記者，下一步國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解。

　　一是穩(wěn)增長。按照“落實(shí)一批、儲(chǔ)備一批、出臺(tái)一批”的思路打好政策組合拳，抓好已出臺(tái)和已部署政策的落實(shí)落地。抓緊研究儲(chǔ)備政策，不斷充實(shí)完善政策工具箱，及早出臺(tái)有關(guān)政策舉措。

　　二是激活力。不斷提升改革綜合效能，深化國資國企改革，加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理。破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作。落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場總體部署，加快完善配套政策體系，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　三是防風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　下一步重點(diǎn)任務(wù)——

　　將做好產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)、就業(yè)、外資等方面工作

　　下一步，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，國家發(fā)展改革委將推出哪些重點(diǎn)政策、采取哪些重要舉措？會(huì)上，金賢東作了具體介紹。

　　夯基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是加快修訂出臺(tái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2023年本），深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快聯(lián)合重組，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位；二是深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢；三是強(qiáng)化石化、新能源汽車等生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。

　　促消費(fèi)，努力推動(dòng)“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。重點(diǎn)將做好四方面工作：圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、促進(jìn)汽車消費(fèi)和電子產(chǎn)品消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等，出臺(tái)一批政策舉措；做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作，系統(tǒng)推進(jìn)收入分配領(lǐng)域重點(diǎn)工作，提升消費(fèi)能力；培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生活消費(fèi)品質(zhì)升級，豐富拓展消費(fèi)場景；研究制定關(guān)于營造放心消費(fèi)環(huán)境的政策文件，完善消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制、在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。

　　穩(wěn)就業(yè)，做好政策出臺(tái)落實(shí)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等工作。針對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨的困難，將加大服務(wù)和政策保障力度，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。同時(shí)，加強(qiáng)對青年群體的就業(yè)服務(wù)，深入開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)公共職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　穩(wěn)外資，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素。國家發(fā)展改革委將在落實(shí)好已出臺(tái)的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩(wěn)外資政策基礎(chǔ)上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策。同時(shí)，充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，協(xié)調(diào)規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問題，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施，以點(diǎn)帶面吸引外資流入。

　　此外，李慧介紹，為給民營企業(yè)等各類所有制企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委將持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)溝通交流機(jī)制作用，堅(jiān)持常態(tài)化召開民營企業(yè)家座談會(huì)，認(rèn)真傾聽民營企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的具體訴求，及時(shí)對現(xiàn)行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀評估，進(jìn)一步完善宏觀政策舉措。