《中華人民共和國個人信息保護法》自2021年11月1日起施行。作為我國首部個人信息保護專門法律，《個人信息保護法》與國家《網絡安全法》《數據安全法》共同搭建起個人信息保護法律框架。筑牢個人信息安全“法律防護墻”，核心在于發揮法律制度的規范功能，保障公民個人信息權益，促進信息合理流通，助力數字經濟健康成長。

　　在推進個人信息保護中發揮法律規范作用

　　個人信息保護相關方面的法律制度，為信息的收集、存儲和使用等活動提供了清晰的法律指引。發揮這些制度的規范作用，關鍵在于將法律規定轉化為具體的實踐行動。

　　一是嚴格落實個人信息處理基本原則。《個人信息保護法》規定：處理個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則。企業開展業務時應將這些原則融入其產品設計和服務流程。收集信息階段需對照必要原則逐項審核信息類型并刪除非必需項。使用信息要確保用途與告知目的一致。存儲環節根據處理目的確定保存期限，到期后及時刪除或匿名化處理。政府相關部門更要嚴格依法行政，在履行法定職責范圍內收集使用信息，避免超范圍采集以防止權力濫用。各級行政機關要建立信息處理清單制度，明確處理依據和用途。只有將原則細化為操作規程，各類信息處理活動才能始終在法律軌道上運行。

　　二是全面貫徹“告知—同意”核心規則。這一規則是保障個人知情權和決定權的重要手段。信息處理者要優化隱私政策呈現方式，采用分層展示方法，以簡明語言突出顯示核心條款。征得同意時可為不同處理目的設置獨立選項，以避免一攬子授權。敏感個人信息需單獨設置同意確認環節，明確告知處理的必要性和可能影響。建立便捷的撤回機制，以方便個人隨時改變授權決定。由此，使個人真正掌握個人信息控制權，并增強對數字服務的信任。

　　三是健全個人信息分級分類保護機制。不同類型信息需要施加不同強度的保護措施。對敏感個人信息，需建立專門保護制度，采用加密技術防止他人對個人信息進行竊取和篡改，嚴格限定訪問權限并定期開展安全審計。對未成年人個人信息，要設置專門的審核流程，在確認監護人身份后方可收集使用。對一般個人信息，也要根據重要程度采取相應的保護措施。分級分類保護應做到重點突出和資源合理配置。

　　在強化個人信息保護中保障權利有效實現

　　法律賦予個人對其信息享有知情、決定、查閱和復制、更正及刪除等權利，保障這些權利的有效實現是法律實施的重要目標。

　　一是暢通個人信息權利行使渠道。信息處理者應建立便捷的權利行使通道，在隱私政策和服務界面的顯著位置公開聯系方式和操作指引。收到個人請求后需在法定期限內及時響應。處理查閱復制請求時要求提供清晰完整的信息副本，刪除請求要徹底清除相關數據并停止后續處理。政府相關部門和大型平臺可探索建立統一的權利行使平臺，在整合服務入口的同時簡化操作步驟。暢通渠道能夠有效降低個人維權成本，法律規定的各項權利才能真正有效落實。

　　二是完善個人信息損害賠償機制。信息泄露或濫用可能給個人造成財產損失或名譽損害甚至人身安全威脅。司法機關要明確損害賠償計算方法，按照個人實際損失或處理者獲利來確定。在舉證責任分配上應減輕個人舉證負擔，由信息處理者證明自己沒有過錯。惡意侵權和屢次違法的行為可適用懲罰性賠償。通過簡化訴訟程序等方式降低維權門檻。探索建立小額快速理賠通道，對事實清楚的案件實行快立快審快結，通過完善賠償機制形成有力的法律威懾。

　　三是發揮公益訴訟增強維權作用。個人信息侵權往往涉及眾多受害者，單個個人維權能力有限。檢察機關要主動發現違法線索，對侵害眾多個人權益的行為及時提起訴訟。消費者組織和社會組織要積極發揮監督作用并代表受害群體維護權益。法院要建立公益訴訟配套機制并完善受理審理和執行程序。公益訴訟在彌補個人維權能力不足方面具有顯著作用，可以增強保護合力。

　　在實施個人信息保護中提高法律執行力

　　法律的生命在于實施。提升個人信息保護的法律執行力，需要監管部門、市場主體和社會各界協同配合，切實將法律條文落實到位。

　　一是強化行政監管執法力度。監管部門要充分履行法定職責，主動發現和查處違法行為。定期組織專項整治，聚焦App過度收集信息及違規使用敏感信息等突出問題，建立常態化長效化監督檢查機制，對重點行業和重點企業實施跟蹤監管。發現違法行為要依法嚴肅處理。對情節嚴重的加大處罰力度，以提高其違法成本。網信、公安和市場監管等部門要建立信息共享與執法聯動機制，嚴格執法，規范市場秩序，營造良好環境。

　　二是推進企業合規體系建設。企業是個人信息保護的關鍵主體。企業要制定內部管理制度和操作規程，明確各部門各環節保護責任，建立個人信息保護負責人統籌協調保護工作機制。定期開展合規審計，全面檢查信息處理活動是否符合法律要求。處理敏感信息及跨境提供信息等高風險活動，要事前評估并制定風險防控方案。鼓勵企業獲得個人信息保護認證。完善企業合規體系，能從源頭減少違法行為。

　　三是構建多元協同治理格局。個人信息保護需要政府、企業及社會組織和公眾等多方參與。在政府監管基礎上，充分發揮行業協會自律作用并制定行業規范和標準。鼓勵媒體和公眾監督，及時曝光違法違規行為。加強個人信息保護宣傳教育，開展形式多樣的普法活動，提升公眾保護意識和維權能力，讓每個人都成為個人信息的守護者。推動學術界和產業界研究交流，探索新技術條件下的保護路徑。匯聚各方力量，多元協同治理，共同筑牢個人信息安全“法律防護墻”。

　　〔作者單位: 湖南師范大學法學院〕